武川县人民政府办公室br关于印发《武川县粮食供应应急预案》的br通 知

  已经县人民政府同意，现将《武川县粮食供应应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  为了加强粮食宏观调控，确保在出现重大突发事件情况下的粮食供给，及时有序地稳定社会秩序，促进我县经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《粮食流通管理条例》、《突发公共事件应急条例》等法律、法规的有关法律法规，依照《呼和浩特市粮食应急预案》制定本预案。

  当我县因突发的严重自然灾害、重大公共卫生事件、战争或其它突发事件造成粮食供给紧张，粮食发生较动，在较大范围内引起抢购、价格骤涨或粮食脱销，可能极度影响市场秩序和居民生活稳定时，按程序启动本预案。

  2.监测范围和对象:(1)本县粮食主产(玉米、小麦、杂粮等)粮油市场;(2)经营企业:粮油批发商业市场、便民店、综合农贸市场等;(3)面粉加工公司、植物油加工企业。

  3.监测指标:监测粮油商品的销售量、库存量、批发和零售平均价格，全县总需求、总供给。必要时要掌握紧销品种的原产地价格、货源量。

  4.监测内容:粮食和物资储备局局负责对粮油市场日常监测，粮价波动较大时每周报送信息和市场分析;特殊时期要加大监测力度，建立信息日报制度;紧张情况下随时上报，为调控市场提供决策依据。

  1.紧张状态。居民集中购买粮油商品，部分监测点出现监控粮油商品供给紧张，粮食价格在一周内上涨30%。

  2.紧急状况。粮油市场供应紧张，部分监测点出现监控粮油商品脱销断档，粮食批发商业市场、集贸市场、便民店监控价格一周内上涨50%，紧张状态持续10天以上。

  3.紧急状态。由于战争、突发公共卫生事件、自然灾害以及其它突发事件，造成粮油市场行情报价急剧波动，出现供应脱销断档，粮食价格一周内上涨100%，紧急状态持续15天以上。

  县粮油供应应急指挥部总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长担任，成员由县粮食和物资储备局、应急管理局、财政局、审计局、市场监督管理局、民政局、公安局、交通局、卫健委、供电局、武装部、呼和浩特市农业发展银行武川支行、各通信公司等部门负责人组成。

  应急指挥部下设办公室，办公室设在县粮食和物资储备局，办公室主任由张林平担任，负责日常工作。

  应急指挥部的主要职责是:组织本预案的实施，代表政府宣布本预案的启动和终止;协调、指导、监督各部门履行职责，解决工作中的重大问题，掌握粮食市场动态，分析国内外局势，判断粮食紧急状态，请求紧急支援;及时向市党委、政府、市发改委及自治区粮食和物资储备局报告，并组织统一的宣传。

  应急指挥部办公室的主要职责:协调落实指挥部的各项工作，传达指挥部命令;及时向县委、县政府汇报粮食市场动态及处置情况，建立信息网络，及时收集汇总我县及外地的粮油生产、储备销售、价格等信息，分析市场变化和发展的新趋势;完成指挥部其它日常工作。

  为保证粮油及时、方便地销售给居民，在全县由粮食和物资储备局确定了条件较好、分布合理的15家粮油经销企业作为应急供应的粮油销售网点。确定一家较大的面粉加工公司做为应急加工企业，呼和浩特市第六粮食仓库作为应急仓储企业，平时自主经营，如果出现局部或大范围抢购粮油时，根据自身的需求，承担应急粮油供应任务。在县城和乡村选择具有一定规模的粮油加工公司，作为应急保供粮食的加工企业。

  1.军粮供应属于必保范围，政策性强，仍然按照军粮供应政策确保供应计划供应。

  2.学校等企业事业集体单位，在尚未实行凭证限量保供方案前，仍按市场化的方式自行采购粮油，在实行限量保供时，由各集体单位持《集体户口簿》到所在地粮油供应配送点，按限量、限价等办法来进行供应。

  县粮食应急指挥部办公室，在收集到粮油紧急状况信息后，应立即组织人员核实，提出采取应急措施的意见，向指挥部和县政府报告并及时掌握市场动态。指挥部组织有关部门人员到位落实应急措施。

  1.立即组织应急供应和粮油加工，立即组织本县指定的加工公司加工粮食，并通过大型超市连锁企业、便民店和零售商店等销售网络，投放粮油产品供应市场，同时立即组织采购，做好粮食调配，组织当地粮食企业或通过粮食批发商业市场筹措粮源，并认真做好本地区和跨地区粮食调配计划安排好运输事宜。

  3.由市场监督管理局、粮食等执法部门加强粮油市场监管，依法打击囤积居奇、以次充好、哄抬粮油价格的行为。

  1.公安、交通运输部门对粮油保供商品运输设置绿色通道。发放粮油商品运输车辆特别通行证。

  1.实行价格干预。依照国家法律和法规，由发改委会同粮食、财政等部门研究制定价格干预措施，确定实施价格干预措施的粮食品种和地域范围。

  2.实行居民定量供应。根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份管理凭证到政府指定大零售商店购买。供应价格执行销售最高限价。粮食部门组织实施居民定量供应。

  3.实行临时市场管制。限制粮食外流，由有关部门强行征购或征用社会现有粮油资源，统一分配供应。

  (一)发改委会同粮食负责部门、等有关部门对粮情监测预测和预警;根据粮食市场状况，及时提请县政府启动应急预案;负责组织实施应急粮油采购、加工、调运和销售。

  (二)应急管理局、卫健委、民政局负责及时通报疫情、灾情，确定救灾对象和人数。

  (四)发改委、财政局、审计局负责实施预案所需各项经费的核定、拨付和审计监督。

  (七)发改委负责加强价格监督管理，及时掌握粮食市场行情报价动态，根据政府指令，按成本加合理利润的原则，制定销售最高限价，依法查处违反《价格法》的各种经营行为。

  (八)市场监督管理局负责加强对粮油市场的监管，打击违法经营行为，维护市场秩序。

  (九)卫健委、市场监督管理局、粮油质检中心负责检测粮食质量，防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品趁机流入市场。

  有下列行为之一的，有关机关根据情节轻重，对直接负责人及主要负责人给予响应的行政处分，对有关部门单位予以通报批评:违反国家法律和法规的，要依法予以惩处，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任:

  (一)未按照粮食应急预案的规定和粮食供应应急指挥部的要求实施粮食供应应急预案的。