粮食安全的重要

  司马迁说道：国以民为本，民以食为天。粮食是食品，也是特殊的商品，是经济发展和政治稳定的重要物质保证。因此，粮食安全特别的重要，任何一个时间里都要狠抓粮食问题。时代在变化，粮食安全的概念也在不断丰富。要充分有效地保证粮食安全就要非常清晰地了解什么是粮食、粮食安全，以及对于国家的重要意义。

  对于一个人来说，粮食是生活的基本需要，对于一个国家来说，充分维护好粮食安全反映了一个政府的执政能力。为了更全面地理解粮食安全，我们第一步来了解一下什么是粮食。广义上，联合国粮农组织认为，有利于身体健康的且能够食用的物质都属于粮食。狭义上的粮食概念是谷物即稻谷、麦类、粗粮三大类。农业百科全书把粮食的概念解释为：“谷类、薯类、豆类这些可提供粮食的农作物，主要成分是淀粉、脂肪、蛋白质和维生素。”在弄清了粮食的概念之后，我们来着重了解一下什么是粮食安全。20世纪70年代，“粮食安全”这一概念正式被提出，跟着时间的推移，粮食安全的内涵和外延不断被丰富和扩展。粮食安全的概念主要经历了三个阶段的发展变化。

  1972―1974年世界各粮食主产国和地区连续发生自然灾害，导致粮食大幅度减产，全球粮价上涨了近两倍，许多发展中国家和地区都遭受了严重的粮食短缺，这是二战后最为严重的一次世界性粮食危机。针对这样的一种情况，1973年11月16日联合国粮农组织（FAO）在意大利首都罗马召开的世界粮食大会上通过了一个宣言――《消灭饥饿和营养不良罗马宣言》，这个宣言将粮食安全定义为：“任何一个时间里所有人都有能力获得充足的维护生命和健康的食物。”但是这一概念比较宏观，于是粮农组织在此基础上提出，粮食储存量在同一年粮食消费量的17%―18%这个范围内，才达到了粮食安全。这也是在提醒各个国家要促进粮食生产、保障粮食供给、保证粮食储备。

  20世纪80年代，随着经济的快速地发展，世界粮食产量和粮食储备都有所增加，但饥饿任旧存在。在这种国际和社会背景之下，粮食安全的概念也在不断地发生明显的变化，这就要求我们别只顾着生产粮食和储备粮食，还需要注意不同国家和地区以及不一样的层次的人群获得食物的能力。1983年2月，粮农组织在粮食国际首脑会议上把粮食安全的新概念定义为：粮食安全的最终目的是保证所有人随时都能买得到且能买得起能够维持生活的基本食物。这里的粮食安全包含三个方面：一是粮食产量足够多;二是粮食供应相当稳定;三是对粮食有需求的人有获得粮食的能力。实现粮食安全既要保证足够多的粮食产量，又要保证合理的粮食供给，还需要注意提高居民的购买能力。就是说，只有同时满足了这三个方面，才实现了真正的粮食安全。与旧概念相比，这个粮食安全的内涵更为丰富，目标也更加明确。

  20世纪90年代初，随着经济发展、科学技术进步、粮食供给能力及我们正常的生活水平的显著提高，人们把注意力更多放在了粮食的卫生和营养层面。1993年粮农组织再次定义了粮食安全的含义，即“所有人在任何一个时间里都可以而且有能力获得既安全又富有营养的食物，用以维持健康的生活。”由于环境污染使食物中残留有害于人体健康的物质，使人们逐渐重视粮食安全。1995年10月第二次世界粮食大会通过的《世界粮食大会各国行动计划》再一次对粮食安全的概念进行了充分阐述，这就是“所有人在任何一个时间里都能获得足够的、富有营养的和安全的食物，来满足健康的膳食需要和合理的喜好。”对粮食安全的新界定使这一概念上升到了一个新的高度，那就是在保证粮食产量、稳定粮食供给和储备以及增强人民购买力的前提之下，还突出强调了粮食的质量安全以及营养健康的重要性。

  随时代的变化发展，我们大家都知道从1973年“粮食安全”这个词被提出以来，其内涵和外延不断被完善和扩展。纵观粮食安全概念的演变，能看出粮食安全丰富的内涵是由从笼统单薄到逐渐丰富的一个一直在变化发展的有迹可循的过程，其含义从最初只提到数量安全到增加了质量安全，最后发展到粮食的生态安全，这也是我们对维持生命、生存、发展的最基本物质需求的认识逐步深化的过程。与此同时，我国对粮食安全的认识也经历了一直在变化和发展的过程。1994年我国政府根据我们国家详细情况，提出了符合我国基本国情的“粮食安全”，即“可提供给所有人数量充足、质量合格、结构符合常理、生态安全的粮食”。

  在历史的长河中，保受饥荒蹂躏的中国人民必然对粮食安全有着极为深刻的认识和体会。早在《礼记・王制》一书中就记载了：“耕三馀一”。“富国必以本业”“积贮，乃天下之大命”……诸如此类论述，在我国古典文籍中还有很多。新中国成立以后，“以粮为纲”“决不放松粮食生产”成为指导农业生产的基本方针，以保障粮食自给、丰富粮食储备为基本目标。改革开放以后，经济快速地发展，为保证粮食供给，我国开始慢慢地进行粮食流通体制改革，并且这一改革极富成效。进入21世纪之后，我国政府更加重视粮食生产，从2003年到2015年，中央一号文件连续十三年锁定三农问题。增加了对粮食主产区的各项支持，增强粮食生产能力，完善粮食安全保障体系。这些都充分说明了无论在古代还是现代，我国人民始终重视粮食问题，这对经济发展、政治稳定、社会和谐都具有重大而深远的意义。下面我们就重点从以下三个方面来探讨粮食安全对于一个国家的重要意义。返回搜狐，查看更加多