肉食者鄙 P民就要瞎BB

  年前，一个乡级行政机构，当时叫“公社”，就一个治安特派员，各村似乎也没那么多鸡鸣狗盗之事让其手忙脚乱。当时的乡里，七所八站的几乎都是一个人，比如一个税务员，一个农科员，一个民事调解员等等，乡广播站就一个播音员，外加一个电工，就把全乡几千个广播都管起来了，上头有些什么指示精神，几乎家家户户都能在第一时间收听到，这在当时都是国际领先水平的。那时财政供养比较多的是乡中小学和乡卫生院，但是真正在职的也没几个，以民办教师和“赤脚医生”为主体。

  那么现在呢，虽然这些年大搞撤扩并，无非是把附近的几个乡镇合并起来组成一个联合机构，但是原先的那拨吃财政饭的人几乎原封不动，顶多辞掉了几个临时工而已。

  乡镇如此，再往上推，有过之而无不及，比如县一级，以一个发达地区的县级市为例，假如非流动人口为一百万，那么，财政供养的人口组成如下：党委、政府、人大、政协、纪委“五套班子”与中央机构同等设置，下面管辖几十个甚至上百个的委局，每个委局都有正副职十来个，还有相当于正副职的“巡视员”，下设办公室、计财科、人事科、宣传科等常设机构十来个，每个局委的财政供养人数几乎都上百。曾经在河南省的一个县级运管所，在编人数竟然有700多，这让交通部一个主管司长前去视察时几乎晕倒：堂堂国家交通部，正式在编工作人员也不过百余人而已。

  所以粗略地统计，一个县级各种机构的国家在编工作人员，保守的数字也在一万人左右，这还不包括县级医院和他的下属乡镇医院的医生，县级中小学及其各乡镇中小学教师，县属公安干警及其特警交警等，县法院检察院及其所属乡镇机构的工作人员，以及各级金融机构及其网店在编人员，原供销社系统，邮政系统，财税系统，工商系统，农林水利等等机构的事业编制，全加在一起最少也在2万人以上。

  也就是说，最保守的估计，一个百万人口的县级市，财政供养人口数不会少于5万人。以平均8万年薪计，一年光养活这些人就得40亿元左右。就算这个发达县级市每年的GDP上千亿元（目前达到这一个数字基本能入全国百强县），三产净收入中如果剔除卖地部分，顶多也就百亿元左右。而这些收入的三分之一强就直接被财政供养人口的工资福利消耗掉了，剩下的那点钱，勉强够这些机构的日常运维。那么剩下90%多的人口怎么办？不明白他们现在是怎么办过来的，有的在哪个市场里开个店铺，有的在亲戚的民营作坊里弄个两三千一个月，有的外出去大城市打工了，剩下那些老弱病残的，守着块薄地度日。

  这样的社会机构若能够正常运作，那也就算今天这个体制给不足十分之一的人口以优越的保障了，从安排就业的角度，也多少是个贡献了。问题是，并不是所有地区都是发达地区，现在不少的欠发达地区，县级及其以下的政府机构工作人没办法按时领到薪水的情况已经不是少数了，如果这拨人陷入困境，那么区域消费水平将大受影响，最关键的是，原本就已尖锐的社会矛盾将加剧。

  这些日子，关于医院和高校职员取消事业编制但保留事业单位性质的报道肯定对一些人会有较大的打击，也不知能不可以真正得到落实。

  比如老衲熟悉的交通运输领域，重庆在若干年前曾经试行过由交警一家完成所有公路执法的创举，效果还真是不错，但是后来不了了之。在全国的大部分地区，依然是交警管路面，运管管超载，运政管路维，城管管市内道路，到处都是大盖帽，每天都在发生体制内各方为利益撕逼的破事。

  再比如房地产业，国土部门管卖地，建设部门管工程招投标安全生产等，质检部门管工程质量验收监测等，工商部门管市场规范等等，这些产业链上的机构各管一段，你要让他们放弃其中的环节，比登天还难，因为这将涉及到成千上万人的饭碗问题。

  在体制改革上，只要能稍微松动一下，就能爆发惊人的力量，因为中国人还是聪敏的，生存能力全球可以排第一。比如邮政，从放开快递至今不过十余年，其中最近5年，新增就业岗位就达100万个。再比如供销社系统，自从超市这种外来业态进入后，目前在零售终端，基本消除了财政供养岗位，这个业态的根本性改变，最大的贡献不在于财政减压，而是改变了国民的消费习惯，推动了商业领域接轨国际的步伐。

  再比如银行支付系统挤牙膏一样的政策开放，使得包括微信支付在内的一些新业态呈现出无可估量的发展前途，几乎能改变几代人的支付习惯。

  比如广电的有线电视收费系统，这些年上上下下变着法子（机顶盒等）在老百姓身上搜刮的钱财几乎数以千亿计了，现在互联网啥都可以加，但是广电就是不让你把电视给你加上，包括乐视在内的互联网公司，哪怕政策稍微给点口子，以电视这一行过剩的创意、制作、市场推广人才，以这一行非常成熟的运作程序，以中国巨大的市场需求量，都不用出几年，就可以培育出全球级别的大营运商出来。

  比如银行业，如果允许外资银行在国内展开人民币零售业务，那么四大行之类的吸血虫一样的收费“服务”必定会在顷刻间放弃，这将给最广大的人民群众以多少的实惠啊。

  再比如平面媒体，如果政府放开管制，以登记制取代审批制，那么，遍布全国的成熟的广告公司很快就会起死回生，传媒产业将会出现井喷式的发展，每年上百万的文科大学生毕业即失业的现状将得到根本的改变。而那些整天嚷着纸媒难做、接近破产边缘的国控传媒集团，很快就会真正的倒闭，让位给行业的新军。这又将减轻多少中央和地方财政的压力？释放出多少的市场活力？

  农业税说废就废了，铁道部转眼就成了总公司了，说话间就成南部战区了，文工团之类的说解散就解散了这说明，在现行体制下，有些事，只要有人愿意下决心伤筋动骨，还是能把事做起来的，还是能立马能见效的。

  那么，高级干部就不能与门卫大爷享受同样的医疗待遇吗？每天花纳税人四五万元的活死人就不能放手让他下流水线吗？体制内和体制外的社保福利一体化就那么难吗？

  照例肉食者谋之，P民听之任之。但是既然互联网你让它几乎无边界地发展，那么P民的嘴巴是怎么也封不住的。国家的终极功能是什么?还不是为保护每一个公民的生存和发展。但是你连公民的嘴都要封，又如何去保护他们的其它利益？！